根據(jù)新規(guī)，2014年1月1日起，凡滿足住所地在本市、名下沒有本市登記的小客車、擁有駕照三項條件的本市戶籍人員、持有《北京市工作居住證》的非本市戶籍人員、持有本市暫住證且近5年(含)連續(xù)在本市繳納社會保險和個人所得稅的非本市戶籍人員等，可以通過司法拍賣會競拍車輛，而無須購車指標(biāo)。

    法官預(yù)測，由于"搖號難"，用車"剛需"將涌入司法拍賣會，未來將出現(xiàn)"競拍熱"。由于北京市高級法院還沒針對北京市政府部門出臺的新規(guī)，制定出法院的細則，目前"涉及北京車牌的車輛拍賣已經(jīng)暫停"，待細則出臺后才開始組織車輛拍賣。

    《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實施細則（2013年修訂），自2014年1月1日起施行。新規(guī)中，首次專門對司法拍賣車輛作出明確規(guī)定。根據(jù)新規(guī)第33條第3款，"因本市法院司法拍賣本市號牌小客車發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，競買人須符合小客車配置指標(biāo)申請條件，競拍成功后買受人持市高級人民法院和指標(biāo)管理機構(gòu)共同出具的相關(guān)證明文件，到公安機關(guān)交通管理部門辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)"。

    對此，大興法院執(zhí)行三庭庭長張守國解讀稱："2012年初施行的實施細則，要求購買法院委托拍賣車輛的人，也必須擁有購車指標(biāo)。而此次，競買人只需要‘符合小客車配置指標(biāo)申請條件’就行了。"

    根據(jù)新規(guī)第9條，凡滿足住所地在本市、名下沒有本市登記的小客車、擁有駕照三項條件的本市戶籍人員、持有有效《北京市工作居住證》的非本市戶籍人員、持有本市有效暫住證且近5年(含)連續(xù)在本市繳納社會保險和個人所得稅的非本市戶籍人員、駐京部隊現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警和持有有效身份證件并在京居住1年以上的港澳臺居民、華僑及外籍人員，即為"符合小客車配置指標(biāo)申請條件"的人，可以通過司法拍賣的形式無指標(biāo)購車。

    剛需涌入拍賣車價格走高

    多家法院的執(zhí)行庭庭長認為，此次將出現(xiàn)"競拍熱"，緩解法院"執(zhí)行難"的困境。法院委托拍賣車成為"搖號"之外的另一條合法獲得購車資格的途徑，大量"久搖不中"的"剛需"將涌入司法拍賣會現(xiàn)場。法官認為，京牌小客車車牌的"價值"將遠遠超過車輛本身的價值，競拍車輛的實質(zhì)是競拍號牌，京牌小客車的成交價將一路上揚。

    法官預(yù)測，今年以來，車輛競拍價將達到車輛自身價值的5倍以上。"2011年那會兒，就出現(xiàn)過一輛評估價8700元的舊奧拓被十多人搶，拍出52000元‘天價’的情況。"大興法院一執(zhí)行法官表示。

    為保車牌"老賴"還款率大增

    朝陽法院一執(zhí)行庭負責(zé)人認為，法院暫扣的被執(zhí)行人車輛大量積壓情況也將借此機會得到緩解。同時，車輛被扣后，"老賴"的案款執(zhí)行率也會增強，"現(xiàn)在北京車牌花錢都買不來，誰也不愿意為了一筆不大的金額丟了車。"

    法官們認為，新規(guī)能實現(xiàn)多方共贏。"買車的，有了號牌高興；被欠錢的，拿到了執(zhí)行款高興；欠人錢的，還上債不再揪心了高興；我們法官把案子結(jié)了，也高興！"大興法院紅星法庭庭長田桂清說，新規(guī)為民事審判的"案結(jié)事了"客觀上幫了忙。

    但根據(jù)新規(guī)，"因法院判決、裁定、調(diào)解發(fā)生小客車所有權(quán)轉(zhuǎn)移，申請在本市辦理小客車轉(zhuǎn)移登記時，現(xiàn)機動車所有人需提交已取得的北京市小客車指標(biāo)證明文件"。張守國解釋說，這樣做的目的，主要是為了防止有人通過虛假訴訟規(guī)避搖號、買賣車輛。

    高院細則未出臺現(xiàn)有拍賣暫停

    北京法院網(wǎng)上，登載了近期的法院委托拍賣公告。記者注意到，2014年1月5日之前沒有拍賣會，1月5日之后的拍賣會，共有30余場，但涉及京牌小客車的，只有原定于1月6日和1月7日的3場，待拍賣的有4輛車，分別為福田、富康、松花江、天籟4種車型。

    記者根據(jù)拍賣公告上的聯(lián)系方式向3家拍賣公司進行詢問，拍賣公司工作人員均表示"涉及北京車牌的車輛拍賣已經(jīng)暫停"。今天上午，北京匯金拍賣有限公司的工作人員向《法制晚報》記者解釋了原因："具體怎么拍，北京市高級法院還沒出細則。再等等吧，1月中旬可能就出來。"

    朝陽法院、大興法院和昌平法院等多家法院的執(zhí)行庭法官也告訴《法制晚報》記者，由于北京市高級法院還沒針對《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實施細則（2013年修訂）出法院的細則，目前各基層法院都在等待。等到細則出臺后，再組織車輛拍賣活動。

    出臺背景

    規(guī)定曾被撤銷車輛流拍率大增

    日前，記者采訪了多家法院的執(zhí)行庭庭長，了解了北京實施購車指標(biāo)規(guī)定后，涉及司法領(lǐng)域的種種變化。2010年12月24日北京實施購車搖號，當(dāng)時規(guī)定"因法院判決、裁定及個人因婚姻、繼承發(fā)生財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的已注冊登記的小客車不適用本細則"，即車輛所有權(quán)轉(zhuǎn)移，不需要購車指標(biāo)。但之后便問題頻出，媒體曝出"中介聯(lián)合4S店人員、異地法院工作人員，利用虛假訴訟規(guī)避搖號，違規(guī)過戶車牌"的新聞。

    為防止此類現(xiàn)象發(fā)生，2011年12月30日，北京市有關(guān)部門對規(guī)定進行了修訂，"因法院判決、裁定、調(diào)解小客車所有權(quán)轉(zhuǎn)移，申請在本市辦理小客車轉(zhuǎn)移登記或由外省(區(qū)、市)轉(zhuǎn)入本市時，現(xiàn)機動車所有人需提交已取得的北京市小客車指標(biāo)證明文件"。

    它從2012年1月1日開始實施，也帶來了新的問題。據(jù)豐臺法院調(diào)研，2010年12月23日至2011年12月31日，該院拍賣車共25輛，成交22輛,全為京牌小客車，且拍賣價很高，往往能翻一番，有利于案件執(zhí)行。但2012年1月1日規(guī)定修訂后，1月5日豐臺法院組織拍賣的13輛車，只成交了1輛，流拍12輛。車輛兩次流拍后，申請執(zhí)行人如果也無購車指標(biāo)，則只能眼睜睜看著車回到被執(zhí)行人名下，繼續(xù)使用。

    記者從多家法院執(zhí)行庭了解到，從2012年開始，法院委托拍賣的車輛的流拍率大幅提高。

    大興法院執(zhí)行三庭庭長張守國表示，參與競拍的人基本都是為了規(guī)避"搖號"，說白了是為了得到車牌而買車。規(guī)定修訂后，購買拍賣車的熱情自然大降。密云法院執(zhí)行法官也認為，由于搖號不易，有購車指標(biāo)的人基本都會考慮買新車，不會競拍這些可能需要修理的舊車。據(jù)知情人透露，正是基于出現(xiàn)的種種問題，北京市政府部門才再次對規(guī)則進行修訂。