9月22日，天色漸漸變暗，在北京東直門和東四十條之間的過(guò)街天橋上，四位金發(fā)碧眼的女士高舉相機(jī)，試著將同伴的身形，與她們后下方閃著紅色尾燈的車流合影；遠(yuǎn)處不時(shí)變換的交通流量指示牌上紅黃相間，鮮有表示暢通的綠色。

    這天是“世界無(wú)車日”，本應(yīng)“無(wú)車”的城市，再度遭遇交通堵塞的尷尬。據(jù)北京市交通委路況信息顯示，當(dāng)日，北京多處路段嚴(yán)重?fù)矶�，部分地段擁堵指�?shù)甚至超過(guò)9.0。難怪外國(guó)客人產(chǎn)生了留影的想法——在中國(guó)的首善之區(qū)，堵車儼然成了一道風(fēng)景。

    按照北京目前施行的限購(gòu)政策，今年年底，全市機(jī)動(dòng)車保有量將達(dá)到544萬(wàn)輛，增加24萬(wàn)輛，總量再創(chuàng)新高。同時(shí)，空氣污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻。為治理堵車和空氣污染，以北京為首，國(guó)內(nèi)多個(gè)一二線城市近些年相繼出臺(tái)了控制機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)和使用政策。

    政策枷鎖進(jìn)一步扣緊

    不久前，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確了未來(lái)5年大氣污染防治的目標(biāo)、領(lǐng)域和措施，京津冀地區(qū)成為治污的重中之重。很快，北京市政府也拿出了《北京市2013~2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，旨在將全市機(jī)動(dòng)車保有量在2017年底控制在600萬(wàn)輛以內(nèi)，并將機(jī)動(dòng)車污染物排放總量削減25%以上。

    “這意味著未來(lái)四年只有56萬(wàn)輛的增長(zhǎng)空間，算下來(lái)就是一年14萬(wàn)輛。從原來(lái)每年24萬(wàn)個(gè)配置指標(biāo)降到每年14萬(wàn)個(gè)，減少約41.67%�！痹谧钚乱黄谌珖�(guó)汽車信息發(fā)布會(huì)上，北京亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)中心副總經(jīng)理顏景輝坦言，這樣一個(gè)剛性指標(biāo)，意味著北京的汽車專賣店將受到進(jìn)一步?jīng)_擊，明年，北京市場(chǎng)當(dāng)期銷量和客戶存量都將下降。

    尤其是對(duì)自主品牌來(lái)說(shuō)，“過(guò)保修期之后，流失的客戶恐怕會(huì)大于新增，隨著這個(gè)‘蓄水池’越來(lái)越淺，它們（經(jīng)銷商）的日子會(huì)越來(lái)越難過(guò)�！鳖伨拜x補(bǔ)充道。亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)中心公布數(shù)據(jù)顯示，今年8月，北京新車交易4.52萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)-6.42%，低于全國(guó)16.7%的增幅；前8個(gè)月，北京累計(jì)交易新車37.21萬(wàn)輛，同比去年的37.8萬(wàn)輛累計(jì)增長(zhǎng)-0.16%，依然低于全國(guó)11.97%的水平，與全國(guó)汽車市場(chǎng)持續(xù)飆紅的行情南轅北轍。

    隨著周邊城市限制京籍二手車流入政策相繼出臺(tái)落實(shí)，今年1~8月，北京累計(jì)成交過(guò)戶二手車42.83萬(wàn)輛，同比去年的43.7萬(wàn)輛減少2%。8月，北京二手車外遷率僅40.1%，這表示仍有3/5的老舊車留在北京，與去年高達(dá)60%以上的外遷率形成鮮明對(duì)比。2012年，靠二手車置換交易，北京汽車市場(chǎng)取得了較快增長(zhǎng)，全年新車銷量超過(guò)58.5萬(wàn)輛，二手車銷量更是同比勁增74.2%。

    “以北京為中心，如今方圓800公里以內(nèi)的城市，幾乎不再接受國(guó)III或五年以上車齡的京籍老舊車�！眮�(lái)自東風(fēng)雪鐵龍的經(jīng)銷商代表王明曉承認(rèn)，售前越來(lái)越難做，“置換應(yīng)該說(shuō)是惟一可以拓展的道路�！比欢�，這條路在其他城市不斷收緊準(zhǔn)入政策的環(huán)境下越來(lái)越窄了。至于800公里以外的市場(chǎng)，由于二手車殘值率低、物流環(huán)節(jié)限制，也“遠(yuǎn)水難解近渴”。

    舊車報(bào)廢尚有百萬(wàn)輛潛力

    “對(duì)經(jīng)銷商而言，出路只有兩條：外遷和報(bào)廢�！北本┢�車流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)吳剛感嘆，“既然現(xiàn)在外遷難，那只能靠報(bào)廢�！�

    據(jù)顏景輝介紹，北京目前還有將近百萬(wàn)輛國(guó)II車，這些車輛大部分不能離京，只能沉淀下來(lái)�！斑@或?qū)⒊蔀槊髂瓯本┢�車市�?chǎng)拉動(dòng)新車銷售的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力�！彼�預(yù)計(jì)，在現(xiàn)有老舊機(jī)動(dòng)車報(bào)廢補(bǔ)貼提高的政策之上，沉淀的國(guó)II車報(bào)廢置換新車會(huì)有較大增長(zhǎng)空間，以彌補(bǔ)新政策扣緊后“10萬(wàn)輛的銷量缺口”。

    市環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示，2013年、2014年將繼續(xù)實(shí)施老舊機(jī)動(dòng)車淘汰獎(jiǎng)補(bǔ)政策，車輛轉(zhuǎn)出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)變，車輛報(bào)廢補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高2000元。計(jì)劃到2020年淘汰160萬(wàn)輛老舊機(jī)動(dòng)車。

    另一方面，顏景輝補(bǔ)充說(shuō)，2008年購(gòu)買的國(guó)IV車將從明年開(kāi)始進(jìn)入“6年及以上”老舊機(jī)動(dòng)車補(bǔ)貼范圍�！笆褂昧肆�年的國(guó)IV車，在北京車況大多不錯(cuò)，但畢竟進(jìn)入了老舊機(jī)動(dòng)車補(bǔ)貼范圍，又不受整個(gè)限遷政策限制，這也可能成為以舊換新的拉動(dòng)因素�！�

    不過(guò)，對(duì)報(bào)廢車而言，經(jīng)銷商代表王曉明也頗為苦惱。首先，目前的報(bào)廢車補(bǔ)貼很難滿足消費(fèi)者預(yù)期；二是當(dāng)前北京存在車輛“報(bào)廢難”的問(wèn)題�！皥�(bào)廢站點(diǎn)少而偏遠(yuǎn)，只有11家報(bào)廢站有補(bǔ)貼，更何況，繁瑣的過(guò)程本身就讓部分車主望而卻步�！比粝雽�(shí)現(xiàn)存量?jī)?yōu)化，政府部門應(yīng)該有所作為，如增加報(bào)廢站點(diǎn)，延長(zhǎng)工作時(shí)間、簡(jiǎn)化手續(xù)等。

    “更重要的是，消費(fèi)者的心理預(yù)期能不能得到滿足？一輛車20萬(wàn)買的，卻要以賣廢鐵的價(jià)格處理掉，誰(shuí)都不會(huì)這樣�！眳莿�?cè)缡钦f(shuō)。他認(rèn)為，這需要政府、企業(yè)和經(jīng)銷商三方面努力，從不同角度擔(dān)負(fù)責(zé)任，一來(lái)填補(bǔ)消費(fèi)者預(yù)期價(jià)值的差距，二來(lái)促進(jìn)政策實(shí)施和行業(yè)健康發(fā)展。

    作為政府，首先應(yīng)該就治堵和環(huán)保，將改革的紅利部分釋放給消費(fèi)者，這樣既有助于拉動(dòng)內(nèi)需，又能夠改善環(huán)境。作為汽車企業(yè)，它們?cè)诒本┑貐^(qū)已經(jīng)銷售超過(guò)530萬(wàn)輛汽車，獲取豐厚利潤(rùn)的同時(shí)，也應(yīng)該拿出一些資金鼓勵(lì)消費(fèi)者報(bào)廢老舊車，優(yōu)化存量，“這樣才能有下一個(gè)530萬(wàn)輛”。作為經(jīng)銷商，吳剛表示，既然從汽車流通環(huán)節(jié)當(dāng)中獲利，這部分主體也應(yīng)該有所擔(dān)當(dāng)。如此，各方從不同角度出力，市場(chǎng)才有活力。

    隨著機(jī)動(dòng)車保有量快速增長(zhǎng)，越來(lái)越多的城市將不可避免地面對(duì)交通擁堵和空氣污染問(wèn)題，北京在汽車增長(zhǎng)與擁堵和污染治理上的平衡，無(wú)疑將為更多地區(qū)提供可資借鑒的案例。